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四川社會穩(wěn)定風(fēng)險評估

發(fā)布時間: 2021-07-21    作者:
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成都社會穩(wěn)定風(fēng)險評估相關(guān)介紹:

1、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估定義

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估,是指與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設(shè)項目、與社會公共秩序相關(guān)的重大活動等重大事項在制定出臺、組織實施或?qū)徟鷮徍饲?,對可能影響社會穩(wěn)定的因素開展系統(tǒng)的調(diào)查,科學(xué)的預(yù)測、分析和評估,制定風(fēng)險應(yīng)對策略和預(yù)案。為有效規(guī)避、預(yù)防、控制重大事項實施過程中可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險,為更好的確保重大事項順利實施。

2、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估范圍

根據(jù)《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》(發(fā)改投資【2012】2492號);《四川省社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法》(四川省人民政府令313號)下列重大行政決策應(yīng)當(dāng)開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估:

(一)涉及職工分流或者職工利益變動的國有企業(yè)(國有控股企業(yè))改制、重組、上市、拆遷和職工收入分配制度等重大事項;涉及事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革事項;

(二)涉及養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保險制度和社會救助政策等重大調(diào)整;水、電、燃?xì)狻⒔逃?、醫(yī)療等關(guān)系群眾切身利益的商品、服務(wù)價格和收費標(biāo)準(zhǔn)重大調(diào)整;

(三)涉及農(nóng)村集體土地征收、被征地農(nóng)民補(bǔ)償安置和移民安置等方面的重大政策和改革措施;涉及經(jīng)濟(jì)適用房等住房保障政策重大調(diào)整;涉及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國有土地上房屋征收補(bǔ)償、居民安置等政策重大調(diào)整;

(四)大中型水利水電工程涉及編制建設(shè)征地移民安置規(guī)劃大綱、編制移民安置規(guī)劃及方案調(diào)整,組織開展蓄水驗收,以及涉及人數(shù)多、關(guān)系移民群眾切身利益的重大敏感問題等事項;

(五)涉及行政區(qū)劃重大調(diào)整;

(六)可能造成重大環(huán)境影響或者存在重大環(huán)境風(fēng)險的建設(shè)項目,可能造成重大安全事故隱患的建設(shè)項目,重大自然災(zāi)害后的重要恢復(fù)重建建設(shè)項目等;

(七)涉及人員多、敏感性強(qiáng),可能對社會穩(wěn)定產(chǎn)生影響的重大活動;

(八)其他涉及群眾切身利益,可能對社會穩(wěn)定產(chǎn)生影響的重大行政決策。

3、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估內(nèi)容

社會穩(wěn)定風(fēng)險評估內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括合法性評估、合理性評估、安全性評估、可行性評估、可控性評估等。

(一)合法性評估應(yīng)當(dāng)包括決策主體、決策權(quán)限、決策程序、決策內(nèi)容等是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策規(guī)定。

(二)合理性評估應(yīng)當(dāng)包括重大行政決策的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益等是否符合人民群眾現(xiàn)實利益、長遠(yuǎn)利益和合法權(quán)益。

(三)安全性評估應(yīng)當(dāng)包括重大行政決策是否存在國家安全、公共安全等隱患。

(四)可行性評估應(yīng)當(dāng)包括重大行政決策實施方案、實施物質(zhì)條件、實施時機(jī)等是否符合地區(qū)、行業(yè)發(fā)展和人民群眾利益。

(五)可控性評估應(yīng)當(dāng)包括重大行政決策存在的社會穩(wěn)定風(fēng)險因素及其預(yù)防措施和應(yīng)急處置預(yù)案等。

評估主體應(yīng)當(dāng)按照下列程序開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作:

(一)根據(jù)重大行政決策涉及的內(nèi)容,制定社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作方案,并征求有關(guān)方面意見;

(二)根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作方案可以采取查閱文件資料、實地調(diào)查、問卷調(diào)查、民意測驗、座談走訪、網(wǎng)絡(luò)輿情、聽證會、公示等方式收集相關(guān)信息;

(三)根據(jù)相關(guān)信息對社會穩(wěn)定風(fēng)險因素進(jìn)行識別、分析,確定社會穩(wěn)定風(fēng)險因素類別、概率、范圍等;

(四)根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險因素制定預(yù)防措施;

(五)根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估指標(biāo)和預(yù)防措施確定社會穩(wěn)定風(fēng)險等級,風(fēng)險等級分為低風(fēng)險、中風(fēng)險、高風(fēng)險;

(六)根據(jù)社會穩(wěn)定風(fēng)險等級確定可實施、暫緩實施、不實施的評估結(jié)論;

(七)編制社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告。社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告應(yīng)當(dāng)包括重大行政決策基本情況、評估過程及方法、評估內(nèi)容、分析論證、預(yù)防措施、風(fēng)險等級和評估結(jié)論等內(nèi)容。

涉及國家秘密的重大行政決策開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密規(guī)定。

4、流程

我公司到業(yè)主方了解項目概況——簽訂合同——收集基礎(chǔ)資料——現(xiàn)場踏勘——編制社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告——組織評審——修訂報告——提交正式社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告——獲得主管部門批復(fù)

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